Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Legislación
martes, 5 de mayo de 2015
lunes, 4 de mayo de 2015
2.- normativa Europea
1.- normas de medio AMBIENTE
Deben cumplirse las normas protectoras del medio ambiente, y evitar daños de los sistemas naturales pues en todo caso, la empresa tiene la obligación de prestar los servicios prestando un cuidado especial en respetar el medio ambiente y obtener toda clase de autorizaciones que sean precisas para el ejercicio de su actividad, sin que existan argumentos que la eximan de su responsabilidad.
La entidad debe ajustar su actividad a la legalidad vigente (normativa europea, estatal y autonómica), sin que pueda pretender que se proceda a la inaplicación de dicha normativa, derivada de distintas Directiva de la UE:
2.1.- límites para los contaminantes
- Directiva 2008/50/CE[1] relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa, que deroga y sustituye a la Directiva marco 96/62/CE sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente. a partir del 11 de junio de 2010.
- Directiva 1999/30/CE, relativa a los valores límite de dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno y óxidos de nitrógeno, partículas y plomo en el aire ambiente,
- Directiva 2000/69/CE, sobre los valores límite para el benceno y el monóxido de carbono en el aire ambiente,
- Directiva 2002/3/CE, relativa al ozono en el aire ambiente y a la Decisión 97/101/CE, por la que se establece un intercambio recíproco de información y datos de las redes y estaciones aisladas de medición de la contaminación atmosférica en los Estados Miembros.
- Directiva 96/61/CE, del Consejo de 24 de septiembre, relativa a la prevención y control integrado de la contaminación[2].
2.2.- límites anuales de emisiones de contaminantes atmosféricos . techos nacionales anuales,
- Directiva 2001/81/CE sobre techos nacionales de emisión de la UE[3]
- Directiva 2001/80/CE sobre limitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustión[4].
2.3.- emisiones de contaminantes atmosféricos del sector industrial.-
- Directiva 2010/75/UE sobre las emisiones industriales[5])
- documento BREF del Sector de Refino de Petróleo aprobado por la Comisión europea en febrero de 2003[6]
2.4.- emisiones de los vehículos
- Directiva 1998/70/CE relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo[7]
- normas de emisiones de los vehículos, denominadas «normas Euro»: normas Euro 5 y Euro 6 (emisiones de vehículos ligeros, incluidos los turismos, las furgonetas y los vehículos comerciales).
[1] DIRECTIVA 2008/50/ CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa (Diario Oficial de la Unión Europea L 152/1 de 11.6.2008)
[2] DOUE núm. 257, de 10 de octubre de 1996
[3] Directiva 2001/81/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2001, sobre techos nacionales de emisión de determinados contaminantes atmosféricos (Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 309/22, de 27.11.2001)
[4] Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 23 de octubre de 2001, sobre limitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustión (Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 309/1, de 27.11.2001)
[5] DIRECTIVA 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación (versión refundida; Diario Oficial de la Unión Europea L 334/17, de 17.12.2010
[6] El BREF (Documento de referencia sobre Mejores Técnicas Disponibles) sobre Compuestos Orgánicos de Gran Volumen de Producción (LVOC = Large Volume Organic Compounds) refleja un intercambio de información realizado bajo el Artículo 16 (2) de la Directiva Consejo 96/61/CE.- http://www.prtr-es.es/data/images/BREF-Qu%C3%ADmica-Org%C3%A1nica-de-Gran-Volumen-de-producci%C3%B3n-versi%C3%B3n-en-castellano-en-edici%C3%B3n.pdf
[7] DIRECTIVA 98/70/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 1998, relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo y por la que se modifica la Directiva 93/12/CEE del Consejo (DO L 350 de 28.12.1998, p. 58)
domingo, 3 de mayo de 2015
3.- acuerdos internacionales
· Convenio Internacional de Prevención de la Contaminación Naval de 1973 (MARPOL) de la Organización Marítima Internacional
sábado, 2 de mayo de 2015
4.- nacional
4.1.- de calidad del aire
4.2.- de evaluación
ambiental
4.3.- de Responsabilidad
Medioambiental
4.4.- contaminación
Real Decreto
815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de
julio, de prevención y control integrados de la contaminación. (BOE 19
octubre 2013)
4.5.- OTRAS.
4.1.- de calidad del aire
Ley 34/2007,
de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera[1].
Real Decreto 102/2011, de 28
de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire. Deroga Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de
diciembre, de protección de medio ambiente atmosférico (BOE 22 abril 1975)
y Real Decreto
1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y
gestión de la calidad del aire ambiente en relación con el dióxido de azufre,
dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partículas, plomo, benceno y
monóxido de carbono
Real Decreto
100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el
catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera
4.2.- de evaluación
ambiental
4.3.- de Responsabilidad
Medioambiental
4.4.- contaminación
ley 16/2002,
de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación[2] (Ley IPPC -Integrated Prevention
Pollution Control-, que es la transposición al ordenamiento jurídico
español de la Directiva 96/61/CE
Real Decreto
509/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el
desarrollo y ejecución de la Ley 16/2002[3]
Real Decreto
815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de
julio, de prevención y control integrados de la contaminación. (BOE 19
octubre 2013)
4.5.- OTRAS.
·
Ley 27/2006, de 18
de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de
participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente
(incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE)[4]
viernes, 1 de mayo de 2015
AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA
En lo relativo a las condiciones de
la AAI (autorización ambiental integrada) basta con argumentar que en este
contencioso se conoce un procedimiento sancionador que resuelve que no procede
conocer ninguna de las alegaciones contra la Resolución de la Viceconsejería de
Medioambiente de autorización ambiental integrada de la empresa demandante.
En cualquier caso, este procedimiento sancionador lo
único que corresponde determinar es si la actividad de la empresa se ajusta a
los condicionantes de dicha ley conocida por la Ley IPPC. Su objetivo es proteger al medio
ambiente en su conjunto, aplicando los principios de prevención y control
ambiental de una forma integrada, con el fin de impedir la transferencia de
contaminación de un medio a otro. Para ello, impone específicamente para cada
instalación valores límite en todos los vectores ambientales (atmósfera, aguas,
ruidos, residuos, suelos, etc.), así como planes de vigilancia al respecto.
La empresa debe cumplir todos los
requisitos de las AAI, que es una figura de intervención administrativa que,
para las instalaciones afectadas, sustituye al conjunto de autorizaciones
ambientales existentes hasta el momento, y que establece un condicionado
ambiental para el funcionamiento de complejos industriales. Esta autorización
se otorga con carácter previo a otras autorizaciones o licencias sustantivas
exigibles, como las reguladas por la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria[1]
y las licencias municipales de actividades clasificadas.
La AAI, que tiene carácter vinculante
para todo lo relativo al condicionado ambiental, incluye todos los aspectos
ambientales, y aquellos otros relacionados que consideren las autoridades
ambientales competentes, de acuerdo con la legislación básica estatal y las
correspondientes autonómicas. Por todo ello, además, deviene desestimar toda
alegación relativa a la supuesta discriminación de la empresa, ya que la
Viceconsejería de Medioambiente se ha limitado a utilizar de las normas de
aplicación, que en el caso que nos ocupa deben ser aplicadas con mayor
exigencia por razón de la ubicación de la Refinería, en la vera de la ciudad.
La empresa tiene la obligación de
prestar los servicios prestando un cuidado especial en respetar el medio
ambiente y obtener toda clase de autorizaciones que sean precisas para el
ejercicio de su actividad, sin que existan argumentos que la eximan de su
responsabilidad.
La AAI sustituye al conjunto de
autorizaciones ambientales existentes hasta el momento, y que establece un
condicionado ambiental para el funcionamiento de complejos industriales.
Además, con las
modificaciones introducidas por la Ley 27/2006, la Ley IPPC ha
supuesto la introducción de un nuevo sistema de autorizaciones
ambientales para las instalaciones afectadas. Esta nueva Autorización
Ambiental Integrada (AAI) sustituye a determinados permisos existentes
para las actividades recogidas en el ámbito de la ley. Se establece, por tanto,
un nuevo procedimiento administrativo para su solicitud, concesión y revisión.
La vigencia de la AAI es de un máximo de ocho años, transcurrido el cual deberá
ser renovada y, en su caso, actualizada por periodos sucesivos (artículo 25 de
la Ley IPPC). En cualquier caso, la autorización ambiental integrada podrá ser
modificada de oficio (artículo 26 de la Ley IPPC) en los siguientes casos:
·
Cuando la instalación produzca un grado de contaminación que aconseje la
revisión de los valores límite de emisión impuestos.
·
Cuando los cambios en las mejores técnicas disponibles hagan posible
reducir significativamente las emisiones de la instalación, sin imponer costes
excesivos.
·
Cuando la seguridad del proceso haga necesario aplicar otras técnicas.
·
Cuando así lo exija la legislación sectorial aplicable a la instalación.
En resumen, la empresa tiene la
obligación de prestar los servicios prestando un cuidado especial en respetar
el medio ambiente y obtener toda clase de autorizaciones que sean precisas para
el ejercicio de su actividad, sin que existan argumentos que la eximan de su
responsabilidad, con especial atención a La Ley 16/2002, de 1 de Julio y la
Directiva 96/61/CE, del Consejo de 24 de septiembre, relativa a la prevención y
control integrado de la contaminación y en el documento denominado BREF.
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